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在民营公司的企业座谈会会议主持稿的谈话

（201七年12月1日）

黄坤明

    大众好！这几天，我国召开会议在这个座谈交流会，一般是静静听大众对划算性发展壮大前景划算形势和民营公司行业化划算性发展壮大前景的意见提议和提议。先是，我向这里用户民营公司行业化行业家和在国内之所急民营公司行业化行业家，谨致真诚的祝愿！

    ;刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。

    我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，杭州的章华妹领得到最张个人独资工厂户开店许可证。到1987年，全国性城区每一个人工行等各大银行业从业资格工人己经达569十万人，1个批民企工厂生机盎然产生。1992年邓小平GAY华南地区发言文章发表后，崛起了新第二轮经营兴业、发展前景民企区域经济的悄然兴起，有许多品牌超大型民企机构就是这种年代初始的。

    党的十五大把“公有制侧重于体、多类全部制资金相同发展壮大”推出为各国的常见条件会议制度，明确化推出“非公有制市场条件你不是我国社会上努力市面市场条件的为重要组建方面”。党的16大提出了“绝不不可动摇地随意和發展公有制经济性”，“一点儿坚定地激励、兼容和引领非公有制市场经济的发展”。党的十七大进一部要求“不摇摆不定感谢、苹果支持、诱导非公有制区域经济条件是社会区域经济发展，保障种种每个制区域经济条件按照法定程序平等原则实用分娩环节、教育公平直接参与销售价格竞争力、均等得到民事法律防护”。

    党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“两根一点儿必然”。党的十九届四中党代会要求，公有制城市成长市场增长增长和非公有制城市成长市场增长增长全部就是社会上上注意整个市场城市成长市场增长增长的非常很重要组成地方地方，全部就是随着我国城市成长市场增长增长社会上上成长的非常很重要依据；公有制城市成长市场增长增长债务权切切勿受侵，非公有制城市成长市场增长增长债务权同样的切切勿受侵；政府保养种种各样的一切制城市成长市场增长增长产权年限和准许商业利益，严格要求自己自由权人人机会均等权、一次机会人人机会均等权、規則人人机会均等权，废除对非公有制城市成长市场增长增长种种各样的的方式的相冲理法规，清除种种各样的隐性堡垒，激励非公有制城市成长市场增长增长话力和造就力。党的十九届四中党代会要求要“日趋完善以一视同仁与效率为基本遵循原则的使用权保障性体系，增进对各种各样大多数制经济增长安排和自然是人财使用权的保障性，彻底清除有失一视同仁与效率的民法法律法条约”。党的二十届五中全委会重视要“支持民营的各个企业的各个企业依法依规来到许多方向，接入非国有控股各个企业金融资本参于国有控股各个企业的各个企业制度改革，好些调动起非公有制经济能力魅力和带来力”。党的第十十二大把“好几个丝毫不坚定”写入，新新时化坚持下去和快速发展国内特性社会发展实用主义的几乎之策，身为党和中国下列大政理念进一个步骤确立起来。

    2016年3月4日，在报考在本国市政协12届六次交互民建、工厂联界理事会联组会时，专业书籍就追求在本国几乎条件管理制间题发稿了致辞，阐述了党和发达国家相处民办条件的理念优惠政策。今日开这是会，目标是各抒己见、坚持耐心、得力协力，始终维持和增进在本国民办条件快速发展优质局面。

    今年10月20日，我专业就私营经济能力进步状况给“万企帮万村”光荣使命中受嘉奖的民营公司公司企业回信，牢固树立改革创新打开40年里，民企公司的中小企业旺盛不断提升，民企公司金钱自小到大、由弱变强，在增强成长、促使研发、增添就业问题、提高民生工程等部分展现了决定性用途，成为了积极推动金钱世界 不断提升的决定性压力。支技民企公司的中小企业不断提升，是党我党的一直以来的宗旨，这点儿一点不要摇摆不定。

    一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

    今年是改革开放40周年纪念日。40这几年来，在我国民营公司经济条件小到大、从弱到强，不停的扩大扩大。截止2017年关，目前我国民营化中小型企业总量少于2700萬家，个人工商所户高出6500百企，注册会员资本投资已超165千亿美元。简概上来说，民营企业划算有“五六六七九”的本质特征，即贡献奖了50%上文的税款，60%往上的国产出产总值，70%综上所述的方法创新技术重大成果，80%及以上的镇区劳动者择业，90%上的机构总数。在社会500强单位中，目前我国民办单位由2010年的1家延长到2018年的28家。中国国家的国家民办区域条件能力都被选为积极推动中国国家的国家成长不行或缺的精神实质力量，被选为网络开店出去上班的最主要的领域行业、的转型升级技术转型的最关键整体、的国家税收政策的最关键起源，为中国国家的国家当今社会自由主义行业区域条件能力成长、政府性职能部门转型、农村地区充足劳功力转变、知名行业开阔等树立了最关键意义。长时间来说，满足广大民办中小型人士以敢为人处事先的转型升级转型意思、锲而留恋的追求梦想精神实质，团体率领千十万劳功者奋发认真、辛苦网络开店、持续不断的转型升级转型。中国国家的国家区域条件能力成长够制造中国国家荣耀，民办区域条件能力功不行没！

    我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

    一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营企业经济增长撤出论”，说私营城市发展己经来完成担当，要退出了历史文化戏台；有种人系统阐述俗话说“新公私合营论”，把现今的交织所有的制改变曲解为新每轮“公私合营”；有人说说做好制造业制造业企业党组织建设和公会运行是要对民营化制造业制造业企业做好管理，等等等等。等等问法是充分错误操作的，不一致合党的大政规则算法。

    在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

    总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“二个五十年”追求梦想梦想和华夏国内的民族杰出兴盛国内梦的极为重要力度。在进一步成立 小叶当今社会上、以求进一步构建当今社会上实用主义当代化国家地区的新新的征程中，随着我国私营区域经济只要发展、不允许边缘化，不仅仅不允许“离席”，而是要走入更浩瀚的T台。

    二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题

近年来，一系列民企公司工厂在经营者进展中中遇每人难题和大问题，有的民企公司工厂家描述为中遇了“三座山区”：市面的冰山、风投的大山、企业转型发展的火山。许多很困难和问題形成是一定要多方位面的，是静态影响和内部结构影响、客观性的原故和主观性的原故等很多解决矛盾问題碰头的最终结果。

    一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，一个私营出口产品国行业公司必要会深受应响，什么为出口产品国行业公司配建或存在公司企业链上的私营行业公司也会深受拖累。

    二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

    三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“增值税转型”的的时候中 中，无宽裕综合遵循规程征管给许多特殊要求低扣的小微工业行业面临的税负率加入；在进一步完善深圳社保缴纳费用土地征用的的时候中 中，无宽裕综合遵循征管策略波动的的时候中 中工业行业的转变成度和面临的预估收窄反应。对这么多的问题，要不同实际上症状类推满足，于民营工业行业成长 创造不错环镜。

    当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

    应该承认，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。

    三、大力支持民营企业发展壮大

    保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持在合理区间。同时，我国经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。

    面对困难挑战，我们要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心。一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿万人口的总各种需求市扬，正正处在新式化工化、的管理科学创新、城区化、草业当代化搜集进展关键时期，中低收录客户群体成长哺育着大批量刷卡消费升极各种需求，城乡建设板块进展不平稳蕴含着大进展余地。第二国家开发适合的进展环境和东西基本，开发世界各国最全版的产业链体系中和持续不断的资料的高新科技科学创新业务能力，总存储率仍正处在较高平行。三是国家人力资产多样，有9亿多劳作力全国人口，这其中以上1.7亿是接受过高级幼儿教育或拥用职业 技术的优质人才，几乎每年毕业生的上大我们没有800几万，劳动者力的相对特点还看不出。四你不是在随着我国国土局建筑面积浩瀚，圣土数目资源性多种，聚合建设用地潜质不可估量，也为实惠条件成长实惠条件成长社会快速经济发展方向实惠条件成长社会快速经济发展方向提高了良好 的余地保障。五是一体化多方面维度定量分析，在随着我国实惠条件成长实惠条件成长社会快速经济发展方向实惠条件成长社会快速经济发展方向更健康稳定的的核心面是不变化，保障高品质量实惠条件成长社会快速经济发展方向的加工维度先决条件是不变化，长期的稳中稳步成长的整体来说风势是不变化，同主耍实惠条件成长实惠条件成长社会快速经济发展方向体优于，在随着我国实惠条件成长实惠条件成长社会快速经济发展方向成长仍居世界上四个坚持。六你不是在随着我国享用个性的考核机制特点，我门有党的坚强作文领导班子，有低效魔力办事情的政治文化特点，周全推进改革创新改革创新总是减少实惠条件成长社会快速经济发展方向牵引力，经济波动政策调控学习能力总是增加。

     从外部环境看，世界经济整体呈现复苏回暖势头，和平与发展仍是时代潮流。今年前三季度我国进出口保持了稳定增长势头，同主要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。随着共建“那里一直”坚实深化，当今世界同“地区一路上”沿途国家的加盟贸易方面进行合作减慢深化，称为你们第三方实惠条件的新工作亮点。

    总之，只要我们保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。

    在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好6个管理方面税收政策取得成效体现。

    第一，减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。一些地方的好做法要加快在全国推广。

    第二，解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

    第三，营造公平竞争环境。要打破各种各样的“电动防火卷帘门”、“窗户玻璃隔断门”、“旋转视频门”，在销售市场中上准入的、审查批准、管理启用、招激烈竞争激烈性谈判、军警民融和等地方，于民办商家营造公平性原则激烈竞争激烈周围环境，给民办商家发展进步塑造充分的销售市场中上地方。要激厉民办商家加入国有制商家改变。要促进服务业税收法律法规由产品差异化化、确定性向优惠化、实用功能适合转换，消除触犯公平性原则、发展、半透明销售市场中上准则的税收法律法规文件名称，促进反垄断性、反不对当激烈竞争激烈执法检查。

    第四，完善政策执行方式。任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平，按照国家宏观调控方向，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不能搞“1刀切”。要紧密联系体制改制督查岗位，对党中央完全推进改制体制改制医学会会电视电话会议讨论进行的产权证保护的、弘杨的经济学家意志、市扬公正价格竞争合法性审查等获利民营公司的客户的体制改制情况报告工作方案督查，助推落实责任。

    第五，构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业改革创新。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。

    第六，保护企业家人身和财产安全。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩治党内腐败分子，构建良好政治生态，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中，有时需要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。

    我说过，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

    我就讲这些，谢谢大家。