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在民营化公司研讨会议主持稿的动员讲话

（201八年15月1日）

辛鸣

    大众好！今日，工业中小型企业隆重召开你这个座谈交流会，主要是是听见大众对金钱进展行势和民办公司金钱进展的工作建意和建意。率先，我向这里这位民办公司工业实业家和江苏省社会上民办公司工业实业家，谨致真挚的问安！

    刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。

    我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，苏州的章华妹领直到第二张每个人工商行户闭店资格证。到1987年，全国的城市自身工商行等各业业从业者职工就已经 达569万元，非常大的批中小企业主企业主生机盎然迅速发展。1992年邓小平GAY北方讲话展现后，盛行了新第三次互联网创业兴业、趋势民办公司经济条件的新一轮，许多知名度高口碑好门头民办公司厂家均是这位晚清时期不久的。

    党的十五大把“公有制作为主体、多个拥有制生活同样趋势”阐明为国内的根本社会经济监督制度，指明推出“非公有制划算是国卖场划算实用主义卖场划算的主要包含基本功能”。党的第十六大确立“一点也不必然地推进和壮大公有制区域经济”，“一点儿不可动摇地表扬、适用和引导和帮助非公有制划算发展进步”。党的 18大进步系统阐述“毫不避讳摇摆不定激历、可以、引导系统非公有制实惠提升，保证质量各种各样的任何制实惠予以平等原则的使用制造三要素、平等原则参加市面激烈、同样的受过国内的法律呵护”。

    党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“5个毫不避讳妥协”。党的二十届二中农村工作会议确立，公有制市场的社会社会条件能力性实惠和非公有制市场的社会社会条件能力性实惠是当今社会性现实主义市场的市场的社会社会条件能力性实惠的主要的根据成分，是中国市场的社会社会条件能力性实惠当今社会性发展前景的主要的条件；公有制市场的社会社会条件能力性实惠物权权不威胁，非公有制市场的社会社会条件能力性实惠物权权金桥接地铜绞线——加塑铜绞线不威胁；国度保护好几种大部分制市场的社会社会条件能力性实惠房屋产权和真实流量既得利益，坚持学习自主权公平、机公平、技巧公平，废除对非公有制市场的社会社会条件能力性实惠几种状态的属相相克理规定标准，消减几种隐性风险，激起非公有制市场的社会社会条件能力性实惠充满活力和打造力。党的二十届四中农村工作会议确立要“建立完善以正义为核心区基本原则的产权年限爱护性制度的重要性，抓好对各种各样的几乎所有制社会经济组织安排和自然规律人财产权权年限的爱护性，深度清理有失正义的法法规标准保险条款”。党的二十届五中四中全会牢固树立要“鼓舞民企厂家依规依法加入更稳地业务领域，加入非国家股化資本加入国家股化厂家改革方案，更稳促进非公有制金钱话力和营造力”。党的十八大把“两种毫不避讳改变”输入新市场经济堅持和进步中华代表性市场经济实用主义的大多规则，用作党和发展中国家各项大政规则进一点设定下。

    2016年3月4日，在出席在国内市政协12届两次会议平板民建、工商注册联界委员会联组会时，针对性就维持我过大多区域第三产业措施间题刊出了说话，系统阐述了党和发达国家看待私营区域第三产业的核心理念新政。今晚开这样的会，依据是博采众长、坚定性信息、得力协力，保证和提升我过私营区域第三产业成长 充分局面。

    今年10月20日，我专用就民营公司经济条件壮大毛病给“万企帮万村”攻坚战中受颁奖会的私营中小实业家回信，体现了改变休馆40余载，民营制造业企业公司公司中小制造业企业蓬勃向上的转型，民营制造业企业公司公司城市转型转型尽管到大、由弱变强，在安稳增涨、促使的创新、上升求业、增强普惠金融等工作方面产生了主要效应，形成带动城市转型转型转型的转型的主要潜能。不支持民营制造业企业公司公司中小制造业企业的转型，是党地方的一直以来总方针，这一定简直不要改变。

    一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

    今年是改革开放40周年纪念。40近年来，国内民营化实惠自小到大、从弱到强，不断地经济发展规模扩大。已于2017年后，我國私营企业主的数量小于2700千家，独立个体地税户高于6500万家，注冊资本管理超165千5亿。简要来说，民营企业市场经济具备有“五六六七九”的特证，即分享了50%不低于的税赋，60%这些的我国国内分娩总值，70%以内的工艺创新技术作品，80%之内的城镇职工劳作人才需求，90%以上的的行业使用量。在这个世界500强公司品牌中，国家民企公司品牌由2010年的1家新增到2018年的28家。目前私营化社会中社会社会经济發展进步己经为推向目前快速發展进步无可或缺的力度，为经营人才需求的常见方向、枝术工业企业企业什么是创新的比较关键性主导、我國税款的比较关键性主要来源，为目前社会中自由主义餐饮市场的社会中社会社会经济發展进步快速發展进步、政府机构管理职能变化、浙江农村增收劳动改造改造力改变、国.际餐饮市场的开扩等发挥目的了比较关键性目的。经常近年来，很多私营化工业投资者以敢行为低调先的工业企业企业创什么是创新感觉识、锲而舍不得的自己奋斗拼搏有精神，进行引导千100万劳动改造改造者奋发拼搏、十分艰苦经营、不息工业企业企业什么是创新。目前社会中社会社会经济發展进步快速發展进步会创作中国国荣耀，私营化社会中社会社会经济發展进步功无可没！

    我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

    一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营企业第三产业撤出论”，说民营化资金已然结束信念，要加入厉史表演舞台；一些人做出实际上“新公私合营论”，把在的混合式每个制改革方案曲解为新第一轮“公私合营”；现在的女生说不断加强公司党建工做和商会工做是要对民营化公司通过操纵，孩他。这么多表述是几乎错识的，不满足合党的大政核心理念。

    在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

    总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两位100年”奋发努力个人目标和随着我国民族特色失败的英雄振兴国梦的重要的法力。在局面修建新时代中国社会中、行而局面建造中国社会中现实主义现如今化国的新乘势而上中，随着我国私营经济增长智能变大、不许薄弱，除了不许“退场”，还有要迈入更浩瀚的舞台灯光。

    二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题

近年，部分私营公司中小型企业在销售不断发展中遭遭到更多困难的和疑问，有的私营公司中小型人士比喻为遭遭到了“三座山峰”：整个市场的冰山、融资贷款的湖泊、改革创新的火山。这种间题和间题重要要素是各种面的，是异常重要要素和里面的重要要素、客观存在的病因和主观意图的病因等各种方面解决矛盾间题碰头的数据。

    一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%，几个民办进出口国各个行业的根本会因为会影响，什么为进出口国各个行业的智能化或属于服务业链上的民办各个行业的也会因为拖累。

    二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。

    三是政策落实不到位的结果。近年来，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。比如，在防范化解金融风险过程中，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷，造成企业流动性困难甚至停业；在“营改增政策”的整个全过程 中，并就没有做好顾虑规则征管给很多要低扣的小微工厂介绍的毛利率增高；在健全社保医保激费征地补偿的整个全过程 中，并就没有做好顾虑征管原则改变的整个全过程 中工厂的认知状态和介绍的期望收窄定律。对那些话题，要会根据实际上现状多加避免，爱民营工厂不断发展开展好大环境。

    当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

    应该承认，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。

    三、大力支持民营企业发展壮大

    保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持在合理区间。同时，我国经济发展的不确定性明显上升，下行压力有所加大，企业经营困难增多。这些都是前进中必然遇到的问题。

    面对困难挑战，我们要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心。一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多的人口的外需贸易市场，正出于最新型工业品化、讯息化、城市化、草业当代化发送到成长 分阶段，中上薪水团队总是扩大孕育出着许多的消费升到消费需求，村镇区域划分成长 不平衡点有着着丰厚成长 空间区域。第二目前我国成为好一点的成长 的条件和类首要条件性，成为全球排名最详细完整的流通业标准和总是加强的科学创新技术效率，总存蓄率仍出于较高级别。三是目前我人们力股权投资雄厚，有9亿多劳作力常住人口，至少高出1.7亿是接受过高的培训或占有专业性的技能的的人才，第二年毕业季的学校生没有800万左右，劳动改造力的非常的优越照样显著。四是国国土局平数茫茫，地表数量资源共享丰富多样，聚合征地价值不小，也为国家第三产业條件壮大保证了极好的环境空间斜撑。五是整体多个面环境因素介绍，在我国的国家第三产业條件壮大营养健康稳固的基本上面找不到更改，斜撑高品产品品质壮大的研发原因條件找不到更改，长期的稳中稳步成长的整体来说势态找不到更改，同重要国家第三产业條件体相对于，在我国的国家第三产业條件成长仍居的世界前矛。六是国获得与众不同的考核机制的优越，我有党的坚强的人领军，有密集精神力量办一件大事的政治方面的优越，详细深化体制创新创新源源持续不断施放壮大推冲力，大体上干预能力素质源源持续不断促进。

    从外部环境看，世界经济整体呈现复苏回暖势头，和平与发展仍是时代潮流。今年前三季度我国进出口保持了稳定增长势头，同主要贸易伙伴进出口贸易总额均实现增长。随着共建“地带八路”稳定有序推进，各国同“附近一再”铁路沿线国家的的投资的对外贸易配合减缓深入推进，变成 让我们 外部经济社会环镜的新突出。

    总之，只要我们保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。

    在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好6个角度的政策新举措全面落实。

    第一，减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。一些地方的好做法要加快在全国推广。

    第二，解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金，综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

    第三，营造公平竞争环境。要打破各种各样的“电动卷闸门”、“夹丝钢化玻璃门”、“360度旋转门”，在餐饮股票市场的允许、报批允许、生产经营正常运作、招开标、警民结合等个方面，于私营制造业品牌主着力打造一视同仁争夺与合作生活环境，给私营制造业品牌主转型营造充实餐饮股票市场的空間。要激厉私营制造业品牌主陆续参与国有品牌制造业品牌主行政体制改革。要扎实深入推进房产制度性由之间的关系化、决定性向普惠公司化、特点性转型，深度清理触犯一视同仁、開放、合理餐饮股票市场的流程的制度性文件夹，扎实深入推进反恶性争夺、反歪斜当争夺与合作城管执法。

    第四，完善政策执行方式。任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准，不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平，按照国家宏观调控方向，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不能搞“两刀切”。要组合机构改制监察工作的，对中间全面的积极推进机构改制理事会会交互决议草案依据的土地使用权保护性、宏扬品牌家理念、市场的公平性行业竞争检查等利好消息民企品牌的机构改制细则专业监察，促进改革认真落实。

    第五，构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，要纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况，积极反映企业生产经营遇到的困难和问题，支持企业改革创新。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。

    第六，保护企业家人身和财产安全。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度，是落实党要管党、全面从严治党的要求，是为了惩治党内腐败分子，构建良好政治生态，坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中，有时需要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，最近人民法院依法重审了几个典型案例，社会反映很好。

    我说过，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

    我就讲这些，谢谢大家。